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原标题:重庆口岸通关效率大幅提升,天津海关机构改革

浏览次数:103 时间:2019-11-23

记者22日从天津海关举行的新闻发布会上获悉,天津海关落实机构改革工作的内设机构、隶属海关单位调整工作日前全部完成,天津海关服务地方经济、促进口岸贸易便利的机构设置和监管布局更趋合理,一年来通关效率提高。

形象“改头换面” 服务脱胎换骨“新海关”换装亮相 “关检合一”重监管

机构改革释放红利重庆口岸通关效率大幅提升

中新网天津4月20日电 记者20日从天津海关获悉,原天津出入境检验检疫系统当天统一以天津海关名义对外开展工作,口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔;口岸通关迎来新变化。

去年4月20日起,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,统一以海关名义对外开展工作,天津海关一线旅检、查验和窗口岗位实现了“一口对外、一次办理”,新海关迅速实现了“改头换面”。

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5月11日下午4时,一票企业提前申报的泰国虾无纸化报关单直接进入海关申报,海关关员快速接单、审核,10分钟就完成通关准备。而这时,这批泰国虾还在飞机上,晚上7点抵达江北机场即可实现电子放行。这些生鲜产品最快将于次日凌晨摆上柜台。

旅客进出境原有的8个环节,现整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节。同时海关与检验检疫的原旅客通道进行合并,监管检查设备统一使用,行李物品只接受一次查验。

天津海关副关长谭绪良介绍,机构改革后,天津海关编制比改革前精简3.5%;机关内设部门由32个整合为21个,精简34.4%;隶属单位由34个整合为20个隶属海关单位,精简41.2%。新机构的设置相较原有两个部门机构设置更为精简高效、业务流程更加顺畅、通关效率强化提升。

将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,是深化党和国家机构改革的重要组成部分。改革后,进出境旅客的获得感进一步增强,关检业务的整合优化,有利于口岸监管资源的统筹配置,通过流程简化切实降低了企业成本,增强了进出口贸易企业的获得感,提升了口岸的营商环境——

快捷的背后,得益于重庆海关实行的“一次申报、一次查验、一次放行”。重庆安捷国际运输代理有限公司关务经理郑影告诉记者,以前,海关查验和检验检疫是“串联式”,分开作业需要两头跑;现在是融为一体,一次查验,只需凭海关放行指令就能提货,确实省事了不少。

在通关作业方面,统一通过“单一窗口”实现报关报检,对进出口货物全面实施一次查验,凭海关放行指令提离货物,实现一次放行。在运输工具登临检查方面,原有关检3个监管环节,优化整合为检疫处置、登临检查2个环节,由海关根据对运输工具开展卫生检疫、动植物检疫、登临检查等不同检查要求,调度各类专业人员实施作业。

在实现“改头换面”基础上,天津海关努力通过机构改革营造良好营商环境,释放更多改革红利。在整合申报、“查检合一”、现场综合业务融合作业改革中,均作为海关总署的首批试点单位,在通关查验、行邮旅检等10多个领域进行了重点业务融合的先行先试。

从4月20日起,原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔。

随着出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,重庆海关通过对海关旅检监管、货物通关作业、运输工具登临检查、报关报检企业资质注册等7个业务领域进行整合优化,让重庆口岸通关效率大幅提升。重庆海关相关负责人介绍,机构改革后,货物通关通检由原有的7个环节缩减为4个环节;碰到要查验的货物,由江北机场海关通关科负责对随机查验指令进行快速对碰,通常在一分钟内即可确定货物是否需要查验或检疫,现场海关可以在一次查验中同时实现对货物的查验和检验检疫,进而实现“一次放行”。

同时,统一使用一套辐射探测设备,进行一次探测。在邮件监管方面,原有的关检17个监管环节,优化整合为邮袋消毒并放射性检查、查验、分流处理等6个环节。在快件监管方面,原有的关检9项监管环节,优化整合为申报、动植物检疫、查验、放行4个环节。

在便捷通关方面,整合申报项目是关检业务融合标志性的改革举措,天津海关作为全国最早试点海关之一,全国关检融合整合申报首张进口报关单在天津海关诞生,改革取得了“一张报关单、一组参数、一套单证、一个界面”的重要成果,实现企业一次录入、一次申报,企业报关工作量减少了50%。

“新海关”的首次亮相,受到了社会各方广泛关注,同时未来海关职能的改革优化也倍受期待。对此,海关总署署长倪岳峰表示,将出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,是深化党和国家机构改革的重要组成部分,这既是党中央对我们的亲切关怀和充分信任,更是交给海关的一份沉甸甸的职责和使命,是一项必须完成好的重大政治任务。

除了通关效率的提高,共用查验场地也为企业带来不少便利。重庆通达报关服务有限公司关务经理董骏翔告诉记者,公司经常为其他公司代理报关三文鱼,这些冰鲜货物需要冻库保温,以前江北机场的冻库设置在航空隔离区内的出境仓库,我们不仅需要办理隔离区临时通行证,时间还耗在货物的转场和接驳上。现在航空隔离区外的进境仓库内分别设立了移动冷藏、冷冻库和抽样检疫检验室,为我们节省了办理相关证件和转场的时间,“改革才半个多月的时间,企业就节省了经费近万元。”

在报关报检企业资质注册以及对外“一个窗口”办理方面,企业在海关注册登记或备案后,同时取得报关报检资质。对外窗口在同一行政大厅的集中统一对外办理相关业务。

此外,天津海关还在货物现场、跨境电商、快件监管等业务领域推行“查检合一”改革,切实减少业务环节,确保一次提箱、一次完成查验,节约查验时间;提高彼此业务能力、切实提高通关效率。

作为全球最繁忙的空港口岸之一,首都机场2017年完成旅客吞吐量达9579万人次,实现连续5年增长,其中国际旅客的增长更为迅猛。

近日,重庆辉丰至远进出口贸易有限公司关务专员杨丹切实体会到了改革带来的便利——她在两路寸滩海关业务窗口只用不到半小时,就成功办理了报关、报检两种资质的备案;而在过去,需要跑对应的海关和原出入境检验检疫局两处,提交两份备案材料。“以前办理报关报检资质,跑两趟不说,算上路上的时间得花一两个工作日,现在半小时就办妥了。”杨丹高兴地告诉记者。

各业务现场按照上述优化整合后的业务流程统一以海关名义对外开展工作,实现“一口对外、一次办理”。

在便利旅客进出境方面,机构改革后,天津口岸的旅客出入境通关流程由原来的8个业务环节整合为5个,旅客可以体验“走一条通道、过一套设备、接受一次检查”的便捷,旅客通关感受得到明显改善。据旅客反映,改革后出入境通关时间至少减少50%以上。

4月20日,经济日报·中国经济网记者来到首都机场T3航站楼。在出入境旅客通道记者看到,原先的海关、检验检疫两条通道已经合二为一,旅客在通关过程中若遇到抽检,其行李物品只须开箱一次。与之前行李须经海关和检验检疫两次查验相比,通关速度明显加快。

据介绍,作为出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署后的一项业务优化整合,4月20日起,企业只需通过“单一窗口”网上申请后,向所在地海关任一企业管理业务窗口递交申请材料,即可同时获得报关报检资质,实现了“一次登记,一次备案”,对于企业来说,关检“两头跑”的时代落幕。截至5月11日,重庆已有103家新增注册企业通过这种方式快速办理了备案。对改革前已在海关和原检验检疫部门办理了报关和报检注册登记或者备案的企业,原报关和报检资质继续有效。仅办理了其中一种资质的企业,6月1日起,可以通过“单一窗口”补录相关信息、资料,补录信息后将同时获得双重资质。

目前,原天津出入境检验检疫各监管作业场所和办公场所的标识标牌统一更换工作已经完成。

“举个例子,如果旅客从泰国带回了一些当地水果,按照以前规定,他需要到检验检疫申报;如果他还同时带回了一个高于5000元人民币的皮包,那么还必须到海关申报。”北京海关隶属首都机场海关旅检处旅检六科副科长殷佳杰介绍,改革后旅客入境只需在海关申报一次即可,通关时间可以节省三分之一以上。

重庆海关关长刘魏巍表示,目前海关正以全国通关一体化改革为抓手,把握转变优化职能这一关键,加快推进关检全面融合,重点打造江北机场关检全面融合“样板间”和西永海关“查检合一”试验田,进一步促进通关便利化。以重庆江北机场海关为例,改革后,货物申报时间缩短约50%,生鲜查验时间缩短约60%,快件通关时间节省一半;旅客行李物品查验通道增开一倍。同时,非工作时间7×24小时通关人力资源节省30%,“一次查验”人力资源节省50%,旅检现场关员从每班组9人增加至14人,人力资源不足问题得到一定程度缓解。监管设备场地实现整合共享,监管合力进一步增强。

天津海关相关负责人称,海关将转变优化职能,加快关检业务深度融合。在促进贸易便利化方面,优化作业流程,减少非必要的作业环节和手续,从而降低通关成本,提升通关效率,落实“放管服”改革。

据悉,旅检业务改革后,旅客进出境原有的8个环节整合优化为卫生检疫、申报、现场调研、查验、处置5个环节,同时海关与检验检疫的原旅客通道合并,对外统一海关标识,监管检查设备统一使用,行李物品只接受一次查验,真正实现了旅客进出境一次申报、一次查验、一次处置放行。

与进出境旅客的获得感相比,在本轮关检职能改革中感受最深、受益最大的,还是与进出口业务相关联的企业。

4月20日,南京海关隶属金陵海关审核通过了成进电子科技有限公司报关报检资质材料申请,企业一次申请同时获得了报关报检资质,成为关检业务优化整合后全国首家通过资质备案的企业。

“一次申请就同时获得报关报检两个资质,非常方便,也确实体会到了国家在降低企业准入成本、营造良好市场环境的改革红利。”成进电子科技有限公司财务科长朱燕楠说。

何大为是中外运敦豪全国口岸高级总监,他给记者算了笔账:关检合并后,公司快件通关流程约减少一半的工作量,同时为企业节省数据操作及人工费、货物调拨车辆及相关费用,预计为企业节约两成成本。

何大为说,中国是DHL最大的市场,每天都有几十万件国际快递从中国飞往世界各地,“对于视时间为生命的快递企业来说,改革带来了通关时效的提升,也让我们的客户对国际快递服务水平有了全新的体验”。

“关检业务整合后,我们将原先的‘串联式’查验调拨流程优化为‘并联式’,将原先‘两次申报、两次查验、两次放行’6个步骤,简化为‘一次申报、一次查验、一次放行’3个步骤,有效提升了效率,降低了企业操作成本。”北京海关隶属首都机场海关物流监控处处长陈平说。

中国宏观经济研究院外经所副研究员杨长涌表示,关检业务的整合优化,有利于口岸监管资源的统筹配置,通过流程简化切实降低了企业成本,增强了进出口贸易企业的获得感,提升了口岸的营商环境。

“1+1=1”还要“1+1﹥2”

有业内人士表示,出入境检验检疫并入海关,在硬件设施上的归并其实最容易,在流程再造上需花大功夫,未来如何更好地融合发展将是一个新命题。

在北京海关副关长兼首都机场海关关长佘骥看来,基层一线海关要落实好转隶工作,不仅要做到“1+1=1”,即海关、检验检疫两个部门现场作业的合二为一,更要实现海关原有管理职责和检验检疫管理职责的深度融合、有机融合,达到“1+1﹥2”的效果。

“转隶不是简单地合并,而是要通过职责和队伍的融合,实现流程整合、手续简化,让通关效率更高、监管效能更好、营商环境更优。”佘骥说。

betway必威,海关总署新闻发言人张广志表示,“新海关”亮相只是第一步,接下来海关将抓住转变优化职能这个关键,建设中国特色社会主义新海关,承担新职责、明确新目标、展现新风貌、实现新作为,加快关检业务深度融合,在“改头换面”的基础上实现“脱胎换骨”。

据悉,在国门安全管控上,海关将在原有安全准入、税收征管风险防控基础上,增加卫生检疫、动植物防疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责,推行全链条式管理,强化智能监管、精准监管,更好地贯彻国家安全观。

在促进贸易便利化上,依托全国海关通关一体化“两中心三制度”整体框架,全国检验检疫作业将全面融入,优化作业流程,减少非必要的作业环节和手续,从而降低通关成本,提升通关效率。

在提升行政管理效能上,按照优化协同高效的要求,两支队伍融为一支队伍,两套印章减为一套印章,两个窗口合为一个窗口,两次执法并为一次执法,落实“放管服”改革。

“机构改革后,海关的职责更宽广,队伍更壮大,海关事业将进入一个崭新的发展阶段。”倪岳峰表示,全国海关将以机构改革为契机,同步强化监管、优化服务,在通关环节上做减法,在监管效能上做加法,建设让党中央放心、让人民满意的中国特色社会主义新海关。

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